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“Facebook 很危险！”
“我不信任 Facebook，而且我不是特例！”
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华盛顿时间 7 月 16 日上午 10 点，一场唇枪舌剑、针对 Facebook 加密货币项目 Libra 的听证会在美国参议院如期举行，此次听证会的主题是《审查 Facebook 提出的数字货币及其数据隐私》。17 日，Facebook 还将继续参加另一场来自美国众议院的听证会。 

虽然美国国会对 Facebook 的加密货币项目并没有直接的裁定权和主管权，但对 Facebook 来说，这次听证会的舆论导向将为后续的监管与博弈奠定基调。

 

 01 
为什么会有此次听证会

虽然在很早之前就有不少传统的财经媒体断断续续报道过 Facebook 秘密进行的区块链项目，但在今年 6 月 18 日，Facebook 正式公布加密货币 Libra 的白皮书和相关信息时，还是引起了非常巨大的反响。

随后，美国参议院银行委员会决定将于 7 月 16 日就 Facebook 的新加密货币 Libra 举行听证会。6 月 24 日，美国众议院金融服务委员会也宣布将对 Libra 举行听证会，时间定为 7 月 17 日。

7 月 3 日，美国众议院发函要求 Facebook 立即停止 Libra 项目，称“如果不立即停止该项目的实施，我们将面临一个一旦失败将会引发金融海啸的新体系。”信中还提到，Libra 可能会对以瑞士为中心的一个新全球金融体系产生帮助，而该体系将会挑战美国的货币政策和美元地位。

当天，Libra 项目负责人 David Marcus 在他的个人 Facebook 上发布了一篇长文，就过去两周社会各方对 Libra 项目的一些质疑、误解进行解释和澄清，并确认会亲自参加参、众两院的听证会。

7 月 10 日，美联储主席 Jerome Powell 表示，在 Facebook 解决监管以及洗钱问题之前，不应推出 Libra。David Marcus 随即发推文回应，称“完全同意对于 Libra 合理的担忧，也应该耐心和谨慎地对待，不应匆忙。这也是我们提前分享计划的原因。”

在 7 月 16 日美国参议院举行听证会之前，David Marcus 的证词却在参议院网站上提前“泄露”了出来。

 

 02 
针对国会的质询，FB证词做了怎样的应对？

从参议院网站提前“泄露”的这份证词来看，David Marcus 除了介绍 Libra 项目以及相关基金会、协会的基本信息外，重点进行了以下四点说明：

1、定位

在证词的开头部分，David Marcus 先介绍了稳定币 Libra 的自身愿景——“Libra 的目标是开发出一种安全、低成本的方式，让人们有效地在世界各地转移资金。”

David Marcus 称，“Libra 汇集了世界上最好的货币的属性：稳定、低通胀、广泛的可用性和互换性。”他澄清说，Libra 是一种支付工具，而不是一种投资，Libra 更像现金。

为了打消国会对 Libra 项目可能会挑战美元地位的顾虑，David Marcus 称“ Libra 协会无意与任何主权货币竞争或进入货币政策领域。它将与美联储和其他中央银行合作，确保 Libra 不与主权货币竞争或干预货币政策。货币政策仍属于中央银行的范畴。”

2、监管

在证词中，David Marcus 特别强调，“在我们完全解决了监管方面的顾虑并获得了适当的批准前，Facebook 不会推出 Libra 数字加密货币。”

同时，David Marcus 还提到 Libra 协会也会“同样致力于支持监管者、中央银行和立法者的努力，确保 Libra 有助于打击洗钱、恐怖主义融资等活动。”此外，Libra 协会还将支持与 AML 和银行保密法有关的政策和程序，遵守其他国家安全相关的法律，打击恐怖主义融资。

当然，在证词中 David Marcus 也给国会进行了施压，称“我相信，如果美国不在数字货币和支付领域引领创新，其他国家也会。如果我们不采取行动，我们可能很快就会看到一种数字货币，由其他价值观截然不同的人控制。”

3、隐私

David Marcus 在证词中强调，“保护消费者和保障人们的隐私是Libra协会的首要任务之一。”

为了保护数据和隐私，Libra 的交易仅显示发送者和接收者的公共地址、交易金额和时间戳。同时，瑞士联邦数据保护和信息委员会（FDPIC）将是 Libra 协会的隐私监管机构。

此外，David Marcus 还承诺“Calibra 客户的账户和财务信息将不会与 Facebook 共享。”不过，这一点在听证会上遭到了一位女参议员的质疑，下文将进一步说明。

4、安全

David Marcus 在证词中说道：“Libra Reserve 将持有一篮子货币的安全资产，如现金银行存款和高流动性的短期政府证券。这些货币将包括美元、英镑、欧元和日元。”

另外，Libra Reserve 的所有资产都将由在地理上处于分布式的受监管托管人持有，以确保资产的安全性和分散性。

虽然承诺会按照 1:1 的真实资产储备作为后盾，但这一点还是受到了国会议员的质疑，下文将进一步说明。

 

 03 
本场听证会的讨论焦点

听证会开始后，参议院银行委员会主席 Mike Crapo 表示，虽然存在很多的不确定性，但 Libra 的目标值得称赞，并肯定了 Libra 在惠普金融、更快更廉价的支付等方面的好处。

相比之下，副主席 Sherrod Brown 则表示了担忧，称“Facebook 很危险……Facebook 打破了我们的政治话语，打破了新闻业……越来越傲慢了。”

整场听证会的讨论焦点依然是监管、隐私和安全。

谈到监管，在被问到“是否同意美国应该带头制定加密规则”，并质问 Facebook 为什么选择瑞士注册时，David Marcus 称在瑞士开展金融业务更具优势，且 Libra 也是在 FinCEN（金融犯罪执法网络）的管理下注册的，并不是为了规避美国的法律，而且 Libra 现在正在与美国监管机构合作。

此外，David Marcus 还一再强调，在完全解决监管方面的顾虑并获得适当的批准前，不会推出 Libra 加密货币。

关于隐私，参议院银行委员会副主席 Sherrod Brown 提到，此前美国政府一直在调查 Facebook 将 8700 万用户资料泄露给英国政治顾问公司的相关指控，最近才同意以 50 亿美元的罚款达成和解，“用户还会相信 Facebook 发行的 Libra 吗？”

David Marcus 澄清说，Facebook 只是 Libra 协会的一员。David Marcus 还表示，Facebook 已经不断地在隐私方面做努力，而且创始人马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）也将隐私保护放在了优先考虑的位置。

但另外一名女参议员并不买账，一开口就说“我不信任 Facebook，而且我不是特例。”

她列举了从 2011 年开始，Facebook 屡次更改隐私协议，屡次违规使用用户的隐私数据。虽然现在承诺“Calibra 客户的账户和财务信息将不会与 Facebook 共享”，但如何让人确信将来 Facebook 不会变更这个隐私条款呢？毕竟，Facebook 的历史记录并不光彩。

最后一个争议点是安全。一位参议员质问如何防止不法分子使用 Libra 来进行违法活动，David Marcus 解释道，用户开设账户需要做 KYC 认证来满足反洗钱和反恐怖主义融资方面的要求。

有参议员质问 Facebook 竟然想控制货币发行成为另一个美联储，David Marcus 澄清说，Libra 的发行数量并不是由 Facebook 控制的，而是取决于用户，而且 Libra Reserve 会按照 1:1 的真实资产储备做为后盾。

一位参议员提到了 2008 年金融危机，称雷曼兄弟银行在倒闭之前，并没有人知道资金出了这么大的问题。银行对客户的存款有赔付方案，如果用户的 Libra 资产出了问题，是否会百分之百赔付？对此，David Marcus 闪烁其词，表示他个人愿意把所有的个人资产都保存在 Libra 上，Libra Reserve 会受到全面的监管。

此外，还有参议员拿 2016 年俄罗斯涉嫌用 Facebook 干预美国大选一事进行质询，质疑安全性。

整场听证会持续了约 2 个小时，参议院内部依然有不少分歧。

 04 
大V的观点

关于 Libra 项目的国会质询，业内不少大 V 都纷纷发表了自己的观点。

知名财经专栏作家肖磊早在听证会之前就指出，“美国真正的目的不是阻止 Libra 的推出，而是一开始就必须得从法律和设计层面，符合美国利益和美元霸权逻辑。”

至于美国众议院要求 Facebook 停止 Libra 的呼吁，肖磊表示“基本不会造成太大影响。”对于听证会，“反而有可能成为阐述 Libra 理想和获得更多支持者的机会。”

CSDN 副总裁孟岩在接受白话区块链（ID: hellobtc）的采访时表示，“国会对此没有直接裁判权，国会的权利是立法和批预算，这个事情要想立法禁止不太可能，这跟美国利益不一致。”

白话区块链还采访了纯白矩阵创始人吴啸。吴啸表示，“我预计应该会有一些标准逐步出来。如果 Libra、Amazon、Google 等都进入这个行业，他们（指国会）就不担心了，因为可以互相牵制，同时他们也会安插自己的规则。技术应该不会停止，毕竟不能禁止开发者写代码，但发行 Libra 代币可能会暂时被延缓。”

 

 05 
小结

参加完昨天的参议院听证会后，David Marcus 还将继续参加今天众议院举行的听证会，主题为《审查 Facebook 提出加密货币及其对消费者、投资者和美国金融体系的影响》。

此前据外媒透露，众议院的态度会比参议院更加严厉，反对者比例也更多。

在听证会之前，众议院出现了一份名为《禁止大型科技公司开展金融业务法案》的讨论草案，该草案的主要目的是阻止提供在线平台化服务且年营收至少为 250 亿美元的科技公司成为金融机构。这些科技公司若违反该法案的任何一部分，将受到每日 100 万美元的罚款。Facebook 正好符合这个草案规定的标准，所以有不少人猜测，这个草案就是针对 Facebook 制定的。

但不管怎么说，国会并没有直接的裁定权和主管权。这两天的听证会不是最终的结果，但却会影响最终结果。

留言挖矿 第279期：如果你是美国国会的议员，你会赞成还是反对 Libra 项目？为什么？欢迎在留言区分享你的观点。

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