皇帝的私产：乾隆大概是当时的世界首富|短史记短史记-腾讯新闻

皇帝的私产：乾隆大概是当时的世界首富|短史记
来源：短史记-腾讯新闻 2021年05月28日

作者丨隋风

编辑丨吴酉仁

说一说皇帝的“内库”。

众所周知，在中国古代，内库指的是皇帝贮存私财的仓库，它的全称很多，有大盈内库、内藏库、内承运库等名目，内库是一种统称。与内库对应的概念是国库，也就是贮存国家财富的地方。有人如此称赞这种制度设计：

“（宫廷必须）量入而出，不能去抢朝廷的钱，朝廷的钱是统治国家、管理国家用的，分得非常清楚。当宫里没钱得时候，实在没办法了，可以去找朝廷借点……”①

但真实情况绝非如此理想。一者，历朝历代皇帝的“私房钱”，皆是来源众多且数额巨大；朝廷与宫廷的账目也很难“分得非常清楚”。二者，皇帝花钱缺乏制约，经常入不敷出，需要由国库补足差额；在有些朝代，皇帝往内库捞取私房钱的力度极大，又导致国库枯竭时必须求助于内库。

一、皇帝的生财之道

早在先秦时期，周王便已掌握有专供享乐的私财；到了汉代，又有“少府”专门主管皇室的私产。从唐宋到明清，内库的规模一直在不断扩大。②

内库财物的由来历代不同。其中最直接也最常见的，是地方官员的进贡。比如，汉灵帝即位后：

“多蓄私藏，收天下之珍，每郡国贡献，先输中府。”

所谓“中府，即是内库之一。汉灵帝让地方官员直接向自己进贡的奥妙在于，官员们置办贡品耗费的是地方财政，贡品到了汉灵帝手里，却变成了皇帝的私产。这一手转化，实可谓敛财有道。

唐代也是如此，税赋纳入国库，而“贡献宜归乎天子，以奉私求”——节度使、刺史等地方官员进贡的财物，归皇帝私人支配。到了唐代中后期，地方官员又发明了“日进”“月进”等名目——他们在国家正税外，开征各种杂税，然后将所得的十分之二、三进贡给皇帝，剩余部分全部收入私囊。唐宪宗后来发动削藩战争，依仗的便是各地进贡到内库的财物。③

宋代则将“上供”绢帛定额化，要求各地每年均须按规定额度向内库上交财物。地方官员为按时“上供”，常巧立名目盘剥百姓，以至朱熹感叹说，“此民力之所以大穷也”。 ④

♦ 朱熹对“州县岁入多作上供”的批评

皇帝内库的第二项收入与土地有关，主要手段是通过侵占土地设立皇庄，来收取地租。

汉代皇帝的名下，有大片的园林与沼泽。百姓在其中耕田、打猎、打渔、砍柴等，均需缴纳“假税”，意即租借土地的税。这些“假税”收入全归内库，由少府管理。

皇庄这个名称出现于明代，意思是皇帝私有的土地。明孝宗时期，皇庄面积有120万多亩，按照“亩征三分银输内库”计，内库一年至少可从皇庄获利二三十万两白银。清代的皇庄，主要分布在东北、华北地区，乾隆年间皇庄总面积达185.9万亩，年收入在白银15万两左右。到了宣统年间，内务府每年仍能从皇庄获利约10万两。⑤

♦ 清代内务府广储司铜印，引自《文献丛编》1934年第21期

内库的第三项大宗收入，是国家正税以外的税费。具体包括工商税、新铸钱币、卖官鬻爵、签发度牒、金花银等名目。

工商税的情况历代不同，以明代“矿监税使”的盘剥力度为最大，实际上相当于在正规赋税征收系统之外，又另造了一套征税系统。其中“矿税”一项，仅自万历二十五年到三十三年，征入内库就有约白银300万两。“矿监税使”是晚明一大弊政，无数家庭因之破产。

“金花银”是明代内库的一项特别收入。它的本意，是将那些“不通舟楫”省份的田赋折算成银两征收，金花银便指足色有金花的上好银两。这笔钱名义上看着属于国家正规税赋，其实绝大部分入了内库。明英宗时代，“金花银”一年可收白银100万两，其中约90万两成了内库存银；明神宗时，“金花银”每年的定额增加至120万两，也是几乎全部进入了内库。⑥

♦ 明代金花银银锭，引自上海博物馆官网

清代皇帝的内库中，还包括了数额巨大的“盐课”收入。两淮盐政在乾隆三十五年，向内务府纳银50万两。张家口、山海关等地关税盈余直接上交内务府，其中崇文门一地，在嘉庆五年便向内务府造办处上交了税银3万余两。清代内务府还有一项独特收入，叫做“人参变价”。即将宫中多余的人参（当时东北人参采挖由皇室垄断，所得人参全部送入宫中）拿到市场上出售。鼎盛时期，内务府每年可从人参获利数十万两。

此外，官员缴纳的罚金、官员被查抄的家产等，许多时候也是直接进入内库。严嵩被抄家时，查出黄金3万余两、白银300余万两，便是半数充作军饷，半数归入内库。

♦ 严嵩像，引自《梅成栋题历代功臣像册》

二、皇帝们究竟有多少钱？

为了保护自己的私产，皇帝们制定了许多政策。

北宋由三司使主管全国财政，但三司使不能干涉内库。宋真宗还规定：“内藏库专副以下，不得将库管钱帛数，供报及于外传说，违者处斩。”意思是，内库官员若泄露库中财物数额，将被处死刑。有了这样严酷的保密制度，内库“储积盈缩，则有司莫得详也”，外界谁也不知道皇帝究竟有多少私产。⑦

宋室南渡后，为优先确保内库收入，宋孝宗还曾下令：“诸路转运司行下诸州军，自今起发纲运如未敷内库正额，不许先纳宽剩。”意思是，地方政府必须先交足“上供”，然后才能去缴纳国家正税中的“免役宽剩钱”。

明清两代的户部，同样无法干涉内库。但明代皇帝觉得财用不足时，却常常自国库中搬取银两。以明神宗为例，万历八年为皇太后祝寿，从国库支银15万两；万历九年，为赏赐宫人，再从国库拿走20万两；万历十年，又要求国库拨出30万两。⑧此类记录在《明神宗实录》中非常之多。其直接后果，便是国库日趋枯竭，军费无以为继。

♦ 明代国库“太仓库”亏空情况（见刘颖《明代内承运库试探》）

清代前期，内务府常向户部申请拨款。到了雍正及乾隆早期，户部每年仍要给内务府拨白银20~100万两，称为“库储内府备用银两”。晚清的情况也是如此，内务府的盐课、关税等收入，因受战乱影响而锐减，但宫廷已经扩张的开支又很难收缩，于是便常常不得不找户部借拨款项。户部当时财力也很匮乏，无奈皇帝与太后总是站在内务府一边，户部无法违抗旨意，只好一再向内务府拨款。自咸丰七年至同治十一年，户部拨给内务府的白银，高达1150余万两。到了同治末期，户部的存银一度仅剩2万余两。⑨

几乎所有的皇帝，都天然有着扩张内库的本能。与内库规模急剧扩张相伴而来的，则是国库的萎缩与空虚。一旦遇上大的变故，便需要皇帝自内库中拿出钱来。如唐宪宗欲发动削藩战争，国库无力支持，便只能大量使用内库中聚敛的财物。宋代也是一样，自宋真宗时起，内库每年要拨60万缗给三司，作为日常经费；三司每年还要向内库借出约300万缗。内库对三司的援助，名义上是“借”，实际大都不必也无力偿还。⑩

♦ 宋神宗时，内库向各政府机构借款情况（董春林据《续资治通鉴长编》整理）

大多数皇帝内库财富的数据已不可考。好在，台湾历史学者赖惠敏的《乾隆皇帝的荷包》一书，以翔实的史料，还原了一位皇帝“苦心经营”数十年后，他的私人财富可以达到怎样的规模。该书的结论是：

“乾隆皇帝在位六十年，他私人的三座银库：广储司银库、圆明园银库、养心殿造办处银库，获得四十余万两黄金；八千万两以上的白银；数百万斤的铜、铁、锡、铅，以及无数的绸缎、珊瑚、珠宝等。八千万两白银大约是乾隆时期国家两年的赋税收入，皇帝个人的收入即占全国税收的3％，是十八世纪欧洲各国皇室难以匹敌的。”⑪

换句话说，乾隆皇帝大概是他所处时代的世界首富。

①高晓松：《晓说2》，北京联合出版公司2013年，第58页。

②崔玉谦：《皇权与国运兴衰视角下的宋代内藏库研究》，河北大学2017年。

③许超雄、张剑光：《唐代中期两税法“定额支用”下的国库与内库》，《南都学坛（人文社会科学学报）》。2016年第2期。

④ 董春林：《“量入制出”与宋代地方财政困境——以宋代内藏财政为线索》，《兰州学刊》2015年第2期。

⑤滕德永：《皇庄对内务府的货币供应》，《太原师范学院学报（社会科学版）》，2017年第5期。

⑥刘颖：《明代内承运库试探》，山东大学2009年。

⑦李建国：《宋内藏库考》，《贵州社会科学》2006年第1期。

⑧黄惠贤、陈锋：《中国俸禄制度史》，武汉大学出版社2012年，第466、467页。

⑨滕德永：《清代户部与内务府财政关系探析》，《史学月刊》2014年第9期。

⑩董春林：《“量入制出”与宋代地方财政困境——以宋代内藏财政为线索》，《兰州学刊》2015年第2期。

⑪ https://newsletter.sinica.edu.tw/20191114p10/

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