据BBC报道，8月26日下午，印尼总统佐科·维多多正式宣布迁都计划，新首都将坐落在东加里曼丹省三马林达市和巴厘巴板市附近，距离雅加达2000公里，是印尼中部战略要地，紧邻新兴城市区。目前，新首都名称尚未确定。

据估算，迁都计划将耗资466万亿印尼卢比(约合人民币2340亿元)，19%的资金将出自于政府预算，其余则来自“政府和社会资本合作”(PPP)模式和私人投资者。

《雅加达邮报》称，新首都将主要作为印尼的行政中心，而雅加达仍然是印尼的商业和经济中心，中央银行及其他重要商业机构均不随政府机构迁移。

雅加达地处爪哇岛西北海岸，地势低洼，易受海水侵入。据世界银行统计，雅加达约有40％位于海平面以下，使得该市极易受到暴雨和洪水等气候灾害影响。

此外，过量开采地下水、城市建设同样加剧地面沉降。印尼城市居民研究人员表示，如果不加以控制，到2050年，雅加达部分地区可能将被全部淹没。

此外，交通拥堵是印尼迁都的另一个重要原因。一份全球最拥堵城市的调查报告显示，在全球1360座城市中，雅加达拥堵排名第12位。而且，雅加达车辆每年停止-启动次数为33240次，位居世界第一。

印尼国家发展计划局数据显示，仅雅加达地区的交通拥堵就导致了平均每年100万亿印尼盾的损失。据了解，雅加达人口超过1000万，还有大量居民生活在雅加达的周边城镇，都市圈达到了3000万人口。

但道路规划却没能跟上人口增长的步伐，直至今年3月末，雅加达终于迎来了第一条地铁。这不仅是雅加达首条地铁，也是印尼的首条地铁。

不过分析人士表示，地铁线并不能彻底解决雅加达交通拥堵的问题。雅加达每个工作日大约有140万人通勤，而开通的首条地铁线路每天仅能运送约13万人。

与此同时，严重的污染问题也是迁都的重要原因。据报道，流经雅加达的河流中有13条堆满了生活垃圾，水源基本全被污染。而汽车尾气、有害气体排放、焚烧垃圾等加重了雅加达的空气污染。国际环保组织“绿色和平”发布报告，将雅加达列为“东南亚空气质量最差城市”。

印尼虽被誉为千岛之国，但近六成人口都是居住于爪哇岛，各岛的发展水平参差不齐，全国近60%的GDP来自爪哇岛。区域发展不平衡直接引发了贫富差距。据统计，印尼最富有的1%的人口拥有该国49.3%的财富，而超过43%的人每天生活费只有2美元。

对于迁都，印尼政府进行了长期的准备。

从印尼首届总统苏加诺到苏哈托、苏西洛都曾提到这个问题。

苏加诺在1957年就曾指出，雅加达日后将人满为患，经济发展会失去控制。他表示，要把首都迁移到婆罗州的中加里曼丹省（Central Kalimantan），而且起好了新首都的名字——“帕朗卡拉亚”。但后来，这位总统因政变下台，迁都计划被搁置。

苏哈托接任后，曾提议将首都迁至距雅加达40公里外的西爪哇省。

2010年，时任总统苏西洛再次提及迁都问题。他曾访问哈萨克斯坦规划完善的新首都阿斯塔纳，并设立专案组学习调研。但因受金融危机影响，没有继续这个项目。

维多多上台后，要求国家发展规划部就迁都问题展开研究。他表示，政府会展开为期3年的选址调研。

《日经亚洲评论》称，新首都的地理位置相对安全，印尼常见的地震、洪灾以及火山爆发等自然灾害在新址较为罕见。

其次，落址处的大片土地为政府所有，开发过程中不涉及过多的征地、动迁等棘手问题。据《纽约时报》报道，印尼政府目前在该地拥有44万英亩（约1780.6平方千米）的土地，而且，新都邻近的城市，已经具备相当程度的基建和物流基础。

最后，迁移新都可以平衡地区发展。新都的设立可以带动加里曼丹的经济发展，或缩小地区收入差距。

根据规划，印尼迁都工程将在2020年至2021年间动工。在2024年左右，即维多多任期结束前，政府机关将陆续迁入新首都，到时将会有100万人口迁入新都。

除了物流和后勤挑战外，新首都还要相应地建设住房、学校等设施安置“新首都人”，工程量大。不少批评人士质疑这项工程的必要性和可行性，因为迁都耗资巨大。虽然政府将提供19%的资金，但国家负债水平已经很高，且大型政府项目特别容易滋生腐败。

《印度尼西亚商报》社论指出，迁都不是一件简单和短期可行的事情。可以肯定的是，在2020年的国家预算中，政府没有拨出上述迁都的预算。

环保人士担心此举将加速加里曼丹省的森林破坏，对猩猩、马来熊和长鼻猴等保护动物的生存环境构成威胁。

还有分析人士指出，迁都会包含巨大的隐藏成本。从历史角度看，新首都或需50至150年才能发展成财政稳健的城市。因此，这个自开国以来的宏愿能否为印尼带来新希望，目前仍言之过早。

记者 李曦子 实习生 杨越

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