将扶贫工作往细处深处推进

——访利津县汀罗镇党委书记王乃梅

记者：汀罗镇地处黄河入海口故道，是传统的农业大镇，以项目带脱贫是有效方式之一，汀罗镇是如何根据实际推进的？

王乃梅：汀罗镇地辖行政村73个、3.46万人。其中，省定贫困村4个，2016年建档立卡省定标准贫困户195户、438人；市定贫困村4个，建档立卡市定标准贫困户31户、75人。脱贫攻坚工作开展以来，汀罗镇坚持抓早抓好，做精做细“绣花功夫”，务实推进扶贫开发工作。截至2017年底，所有省定市定贫困村、建档立卡省定市定标准贫困户全部“摘帽”脱贫。2018年，经过“一评议一公开一公告”精准识别认定，全镇共有216户405人已脱贫继续享受扶贫政策。

在扶贫开发过程中，我们把扶贫项目建设作为精准扶贫工作的有效载体，精心组织，统筹谋划，积极推进。2016年，整合各级扶贫资金200多万元，在4个省定贫困村实施了8个产业扶贫项目，其中农业产业项目3个、光伏发电项目5个。年底全部竣工投用，目前运营良好，效益可观，仅光伏发电一项可年发电52万多度，收益50多万元，有效地保障了贫困村、贫困户“摘帽”脱贫。2017年，着力抓好4个市定贫困村的产业扶贫项目，通过村民代表会议、党员代表大会讨论制定扶贫项目实施方案，张榜公示无异议，县乡审核后，将220万元的扶贫资金，以股金形式入股山东永通市政工程有限公司，用于陈家屋子旅游开发项目，各贫困村享受每年10%的固定收益，即确保了扶贫专项资金的安全使用，又最大限度地发挥专项扶贫资金综合效用。

记者：在贫困户的识别过程中，汀罗镇是如何做的？

王乃梅：精准识别，把扶贫对象摸清搞准，这是扶贫工作开展的第一步，也是基础性工作。我们主要围绕“两类重点人群”继续开展扶贫帮扶，在全镇范围内组织实施了精准扶贫“回头看”行动。通过广泛宣传发动，发放宣传纸、悬挂横幅等多种形式，把扶贫政策、程序向广大群众讲明说透，发动群众广泛参与。合理制定工作流程，根据扶贫标准，按照户申请、村内民主评议、镇村公示、全县公告的程序，细化工作流程，每项工作全程纪实、全程公开，把识别权交给基层群众，接受群众监督，以保证贫困户认定的透明公开。通过精准识别，全镇共新识别市定标准贫困村4个、贫困户31户75人。同时，对刚刚脱贫但仍处在贫困线边缘的贫困人口也继续纳入帮扶，完善起了“两类重点人群”帮扶台账，实行清单式管理，在金融扶持、就业帮扶、技术指导等27个方面给予重点支持，切实保障了贫困人口和生活困难人口全覆盖。

记者：为巩固脱贫成效，我市探索建立“两建一推六保障”长效机制，汀罗镇是如何按照要求开展实施的？

王乃梅：我们坚持扶贫帮扶常态化管理，全面推进实施“两建一推”工程，进一步巩固脱贫攻坚成果，建立扶贫开发长效机制。一是建立镇村两级扶贫基金。镇级层面，依托已完成的光伏扶贫项目形成的收益，实行专账管理，建立约50万元的镇级扶贫基金，用于补助“插花式”贫困人口达到市定标准；村级层面，在8个贫困村利用扶贫产业项目收益，建立村级扶贫基金，用于村内无劳动能力、长期有病不能劳动的贫困人口稳定脱贫。二是建立两个关照平台。针对贫困户失能人口、老年人重点打造了韩屋、前毕2处关照中心示范点，加强对其日常生活的照料；完善了虚拟关照平台贫困户帮扶需求，对接志愿者、政府购买服务，为贫困户不定期提供家政服务、精神抚慰等帮扶。三是推进扶贫连片开发项目。整合各级涉农资金2090万元，投资实施了汀罗镇陈家方万亩高标准农业示范园区连片开发项目，可带动126户、268人实现长久稳定脱贫。四是做好政府兜底保障。积极落实市县“六保障”政策，对大病、残疾、在校等贫困人口给予重点关注，目前仅低保认定一项，就有23户28人成功纳入低保范围，为圆满完成脱贫攻坚任务奠定了基础。（记者 李长莲）