近日,市政府办公室正式印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（日政办发〔2018〕17号）（以下简称《意见》）。

《意见》明确，坚持住房的居住属性，以满足居民多层次住房需求为出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，坚持增加供应与支持消费并行，政策扶持与强化监管并重，鼓励发展现代住房租赁产业，建立健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系，促进我市住房租赁市场健康发展。

《意见》提出，围绕培育市场主体、搭建服务平台、筹集租赁房源、规范市场秩序等为内容，全面推进住房租赁试点工作；培育一批国有、混合所有及民营等多种供应主体的住房租赁企业，引导市场规范有序经营；到 2020 年底，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。

《意见》对培育租赁市场主体进行了安排

★ 国有企业、房地产开发企业以及物业服务企业、房产中介机构都可经营住房租赁业务，并培育和发展专业化住房租赁企业。

★ 发挥国有企业的带动作用，在现有国有投融资平台中选取1—2 家公司，增加住房租赁业务。

★ 培育和发展专业化住房租赁企业，积极引进国内涉足长租公寓领域的租赁企业，鼓励各类投资者和自然人发起成立住房租赁企业，扶持本地专业化住房租赁企业做大做强，形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局。

★ 并鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，支持物业服务企业和房地产中介机构开展住房租赁经营业务。

★ 在房地产开发项目建设意见书中规定房地产开发企业在新建商品住宅项目中自持一定面积住房用于租赁，自持部分不予发放商品预售许可，自持期内不得转让。

《意见》强调要多渠道增加租赁住房用地有效供应，有效增加租赁住房供应

★ 根据不同区域租赁住房供需状况、需求人群分布等因素，立足产业、资源、环境、人口等条件，合理确定租赁住房建设规模，并在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排，引导土地、资金等资源合理配置，有序开展租赁住房建设。

★ 盘活城乡存量土地，采取多种方式增加租赁住房用地有效供应。

★ 新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出让的，出让方案和合同中应明确规定持有出租的年限。

★ 鼓励在城区、城郊结合部，以划拨、出让土地或农村集体建设用地配建租赁住房。

★ 农村居民持“房地票”租赁住房享受优先优惠配租待遇。

《意见》对公租房保障对象和方式进一步明确

把城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工（包括新就业大学生、青年医务工作者和青年教师等专业技术人员）和在城镇稳定就业的外来务工人员等作为当前保障重点，同时兼顾新增住房困难群体、新型城镇化发展和户籍制度改革带来的住房保障需求，深化实物配租与货币化补贴保障模式。