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吃剩的果皮属于什么垃圾？没喝完的珍珠奶茶怎么扔？带了猫屎的猫砂怎么扔？自从上海步入垃圾分类新时代这些来自灵魂深处的拷问难倒了无数上海人
但对于广西省横县的刘锦芬来说这些并不是什么难题在她家经营的卷筒粉小吃摊旁边摆了四个垃圾桶：一个放塑料袋一个放客人吃剩的粉，拿去喂鸡
一个放一次性筷子，送给邻里烧火一个放饮料瓶，集中卖废旧

从垃圾往街头江边一倒了之到详细分为四个桶分类投放刘锦芬家的“垃圾倾倒史”的背后是广西横县这个西部小城探路垃圾分类20年的恒心！

01
▼ 依山傍水的小城被垃圾搞得邋里邋遢
横县，位于广西壮族自治区东南部，距南宁市仅97公里，因被称为“中国茉莉之乡”而被人熟知。从上世纪90年代开始，刘锦芬家的小吃摊就位于横县的马鞍街。这条街沿郁江而建，是县城的黄金地段。
但由于街道石巷狭窄，环卫车无法开进。刘锦芬和众街坊一样，索性将垃圾直接丢在江边，眼不见为净。
经年累月，街道和郁江之间，形成了一条长长的“垃圾带”。每天郁江吹来的并非清风，而是浓烈的臭味，居民窗户一年四季都得紧闭，“一年到头，就盼着涨几次大水，把垃圾冲走。”刘锦芬说。
“黄金街”居然成了“垃圾街”，刺痛着横县人。
二十多年前，这样的垃圾问题在横县并非个例，而是横县“垃圾围城”的一个缩影。
上世纪90年代，随着横县城区建设规模扩大、人口数量增多，垃圾的产量也大幅度上升。上世纪80年代，横县垃圾日产量才十来吨。到90年代末，猛增至六七十吨，每年还以5%至8%的速度增长。“以前垃圾根本不是问题，果园农田争着抢着拉去沤肥；后来，生活好了，塑料袋、塑料瓶等越来越多，既难分解又难分拣，白送给农民，都不愿意要。”回忆起当时的场景，横县环卫站站长施培杰这样说道。


堆积成山的垃圾，总得有个去处，丢哪儿？那时垃圾焚烧还没有普及，且焚烧炉动辄几百万，横县承担不起这么一大笔费用。
县环卫站就在城郊附近找了一个4.7亩的填埋场，可没过多久就填满了。每年还要租车清运两三次，费用没有五六十万元下不来。
垃圾填埋的方式也非常简单，导致填埋场里臭气熏天。附近居民受不了，抬来电线杆卡住门口，阻挡新的垃圾车进场。

没有办法，领导给环卫站工作人员安排了一项“特殊任务”——去偷倒垃圾。垃圾车在夜色掩护下“速战速决”，怕被人发现，就打一枪换一个地方，一个点倒一两次就再不敢去。

然而，“游击战”越来越难打。偷倒再隐蔽，总有被发现的时候。越来越多的村民，知道了是环卫站“干的好事”，冲突时有发生。有一次，环卫站几个人拉着3车垃圾，来到马岭镇清泉村，还没来得及倒，就被闻讯赶来的村民团团围住。
“县城产的垃圾，凭啥拉来臭我们？”“人扣下，车砸了！”好说歹说，赌咒发誓永不再来，村民才放行。
另一次就没这么走运。两辆垃圾车被村民扣了几个月。最后靠县公安局出动警力，才开了回来。这种“清洁城市、污染农村”的做法，很多环卫工人心里都不好受。受累，受惊，还受气，不少环卫工人难以忍受，干脆辞职走人。
本是依山傍水的清秀小城，却被垃圾搞得邋里邋遢。

02
▼ 被“逼上梁山”的垃圾分类
饱受“垃圾围城”之苦的横县，被逼上梁山，开始了垃圾分类实践。
分类，怎么分？当时绝大多数居民并没有将垃圾进行分类的意识和习惯。
2000年5月，环卫工人每天从试点区域拉回生活垃圾后，就蹲在垃圾堆旁，统计每种垃圾所占比例。
统计表明，横县垃圾可大致分成两类：可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾，其中可堆肥的垃圾占81.11%。这证明将大部分的垃圾堆肥利用，实现减量化和资源化是可行的。有了“大数据”的支撑，2000年9月，横县垃圾分类实践正式启动，这一天在横县历史上是被记住的日子。分类试点放哪里？有人建议选择居民素质高的区域，先易后难。
几番讨论，最终将试点确定在马鞍街和西街这两条最为脏乱差的街道。“因为剃好最难剃的头，才有说服力，拿下这里，就没有拿不下的地方。”
横县垃圾分类的方法并不复杂。与上海、北京、深圳等大城市推行的垃圾四分法不同，横县把生活垃圾分为了三类：可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾和有害有毒垃圾。如此分类，看似简单，实有门道。“一是符合横县垃圾成分实际；二是简单明了，连老太太都一教就会。如按流行的可回收、不可回收来分，反而不好操作。”横县环保局副局长陈洪为说。

两街共有236户居民，环卫站给每家发了两个不同颜色的桶。一个放剩饭菜等可堆肥垃圾，另一个放塑料袋、饮料瓶等不可堆肥垃圾。
在时间上采取定点定时投放和收运的方式，对于街道住户一般下午五六点左右上门收运，有垃圾房的小区则是晚上投放，当晚或第二天早上收运。
但过程并不容易。
家里多了两个垃圾桶，刘锦芬并没太当回事，心里还犯嘀咕，“往江边一丢，多省事，分什么类，麻烦！”
尽管有大喇叭、宣传单、秧歌队“狂轰滥炸”，不少街坊仍像刘锦芬一样，不以为然。
工作人员上门做思想工作，不想却被街坊们“将了一军”：“让我分类，可以！但你们得先把郁江边的陈年垃圾清走。垃圾不清走，分类我不搞！”
环卫站二话没说，清！
机动车过不去，环卫工人就用竹筐一筐筐抬；铁锹不好挖，就用手去抠。用了整整一周，才将小山般的垃圾清理完。

将心比心，街坊们服了气。3个月的努力没有白费，200多户居民的垃圾分类正确率达90%以上，试点成效显著。
垃圾分类的实施将老街完全变了一个样，整个街道变得干净了，路边河畔再也看不到任何垃圾，这让两街的居民们感到非常自豪和满足。
刘锦芬坦言：“这样一搞街道干净了，还能节约资源，街坊们都觉得这事划得来。垃圾分类的横县样本名声在外，横县人都感到很骄傲。”吃剩的卷筒粉用来喂鸡，塑料瓶集中起来卖，一次性竹筷子就送给街坊烧火，刘锦芬的粉摊产生的真正的“垃圾”少之又少。
2001年4月，横县垃圾分类开始向全县铺开，根据制定的“四周包围中心”路线图，有计划、有步骤地向学校、行政机关、企事业单位、住宅小区等推开，计划三年内在全县实现垃圾分类工作。03
▼ 不分类就不收垃圾
然而，垃圾分类在推广的过程中，碰到了不少“钉子户”，首当其冲的是一些机关单位。一些县直部门还是按老习惯丢垃圾，并没有把垃圾分类工作当回事。但县环卫站坚持认为，不分类就不收垃圾。一天，两天，三天……没多久，这些部门被满大院的垃圾熏得坐不住，给环卫站打来电话质问。环卫站一句话顶了回去：“要让我们收不分类的垃圾，你先让县委县政府下个文件！”
最终，那些“位高权重”的部门不得不服软。而作为住建局二级部门的环卫站，一时扬眉吐气。
横县打的是有准备之仗：分不好，环卫工、居委会大妈、分类督查员轮番上阵教；屡教不分的，拒收垃圾；乱丢乱倒，电视曝光，依规重罚；分得好的，每月会得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励。
街道两边的垃圾箱，都注明有“可堆肥”与“不可堆肥”字样，每天的固定时段，他们将垃圾桶放到门口，待环卫人员上门收集。

每天下午5点半，环卫工唐志洁开着垃圾车前往自己负责的街区收垃圾，每家每户陆续将两袋分好的垃圾放在门口。

唐志洁拎起袋子倒入垃圾车不同的桶内，然后用钳子快速挑拣一下，再前往下一户，每户的收集时间不到1分钟。“居民分得基本没什么问题，二次分类省很多力。”她说。▲广西横县横州镇西街两名居民提着分类好的垃圾交给环卫工人。  新华社记者  周华摄 

对很多横县人来说，多年的实践和各种形式的宣传教育，不仅让他们形成了一种习惯，更潜移默化地提升了内在的环保意识。

两个分类垃圾桶或垃圾袋几乎成为“标配”；新建小区必须有封闭的垃圾房，这是项目竣工验收内容之一；小区保洁员新到岗，环卫人员要上门培训；新小区落成，环卫站到场宣传教育3天；环卫站专设分类指导股，不定期巡查抽检……
经过20年的努力，有居民直言：“分类多年了也就习惯了，现在想不分类都难。”
如今，走在横县的街头，干净、整洁，成了这个县城给人的第一印象。

04
▼ 解决了垃圾的“出路”分类才可持续且有意义源头分类，这只是起点。如果不解决垃圾的最终“出路”，中前端的分类工作就不可持续且无意义。源头分类却又混合运输——这是很多地方垃圾分类难以产生实效的原因。由于投入不足等原因，横县的垃圾分类也一度出现混合运输问题，群众对此反映强烈。

好在横县及时采取了应对措施，陈洪为说：“县里克服困难，通过各种渠道筹集资金，投入近千万元，购置垃圾分类标志桶、钩臂垃圾车、压缩式垃圾运输车、环卫三轮车等环卫设备，保障了源头分拣、中间运输、终端处理的全过程分类。”这样，居民源头分类的努力得到了尊重，确保了居民在前端分类的积极性，同时保障了后端处理的高效环保和可持续性。
横县还与香港浸会大学、广西大学农学院等科研机构合作，结合可堆肥垃圾占主导的实际，开展堆肥肥效、应用需求等调研，并投资建设了设计处理能力为15吨／天的堆肥厂。
▲一名工作人员在广西横县第二生活垃圾填埋堆肥车间，利用可堆肥垃圾生产肥料
“垃圾分类后，经过堆肥、回收处理，需要填埋的垃圾量大为减少，目前每天填埋垃圾120吨左右。保守估计，设计使用年限15年的填埋场能多用五六年。经济效益和社会效益，都十分可观。”横县生活垃圾填埋场运营负责人韦国树说。

有机垃圾通过堆肥可以尽可能地回归自然，养育我们赖以生存的土地，同时也避免填埋过程中对土壤、水和空气的污染。
截至目前，横县县城垃圾分类覆盖面已超过70%，分类投放正确率达90%以上，全县减少了约25%的生活垃圾。从无到有、从县城到乡村，垃圾分类，已成为横县一张新名片。2010年9月以来，已有深圳、成都、贵阳、惠州、云浮、唐山等城市，前来考察取经。日本名古屋女子大学教授八田耕吉实地考察后，称赞横县为“中国小城市垃圾回收利用和环境保护的典范”。

但受各种因素制约，即使走过了20年历程，目前垃圾分类仍未覆盖横县全部城区。特别在一些流动人口多的老城区、城乡接合部，以及私人开发小区和出租户集中的地方，仍存在随意丢弃垃圾的现象，还有少部分住户、经营户为了逃交垃圾处理费乱丢乱扔。
“我国暂无垃圾分类的相关法律，对这些行为，只能进行教育劝说，没有行政处罚依据，无法形成震慑。”施培杰说。

05
▼ 路，还很长
自2000年，诸多大城市就已经开展生活垃圾分类试点，虽历经多年努力，成效难言乐观。
不管是政府推动、还是社会组织参与的城市社区和乡村开展的垃圾分类工作，都因垃圾管理在行政上的条块分割、在技术上的单一选择，而无法突破一个核心问题，那就是垃圾的广发性和复杂性，所需要综合系统的集体回应才能解决垃圾问题。以至于很多人得出结论：垃圾分类在中国行不通！
但在试点大城市与垃圾分类屡战屡败之际，这个偏远落后的非试点小县城，却把垃圾分类一直延续下来。
横县以坚实的事实和数据，让我们对残酷的现实有所改观，它告诉我们垃圾分类在中国的城镇并非不可行。

从“人人都是垃圾生产者”到“人人都是垃圾分类者”，习惯如何养成？小城横县的实践和经验，值得借鉴。
或许距离全民垃圾分类还有很远，但只要坚持走下去，总有实现的一天。
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