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导读：8月27日，秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司回应称，目前东北大学已介入调查。据最新消息，对网上反映的秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司收费问题，秦皇岛市委、市政府高度重视，已经约谈东北大学秦皇岛分校和鹏远公司主要负责人，要求其严格依照国家法律和政策，做好学生后勤服务工作，依法依规维护好学生合法权益。
来   源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）综合自红星新闻、财经天下周刊（ID：cjtxzk）、南方都市报、每日经济新闻、上观新闻等
正值高校开学季，东北大学秦皇岛分校（下称“东秦”）的天价住宿费火了。
东秦鹏远公寓住宿收费高达每学期16640元一事引发广泛关注，话题登上微博热搜榜，热度达到“沸”的级别。

8月26日，红星新闻发布的《河北一高校天价“宿舍”1万6一年 当地市场监管局：系社会力量所办》一文报道了东北大学秦皇岛分校“鹏远公寓”因收费问题引发学生的不满和质疑，由此引发热议。
据了解，秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司于2002年4月与东北大学秦皇岛分校签订合同，建设后勤园区，并由该公司进行管理收费。
此前，秦皇岛市场监督管理局一工作人员告诉红星新闻，鹏远公寓此次发生的收费风波，与东北大学无关，鹏远公寓属于社会力量办的公寓，学生自愿进行选择，至于收费标准是否合理，不由市场监督管理局负责。
8月27日，秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司回应称，目前东北大学已介入调查。
8月27日，据河北省秦皇岛市委宣传部互联网信息办公室官方微博（@秦皇岛发布）消息，针对网上反映的秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司收费问题，秦皇岛市委、市政府高度重视，已经约谈东北大学秦皇岛分校和鹏远公司主要负责人，要求其严格依照国家法律和政策，做好学生后勤服务工作，依法依规维护好学生合法权益。据悉，市政府已经成立联合工作组进驻学校开展工作，对网上反映的有关问题进行调查，调查结果将适时向社会公布。

高校公寓收费过万学生需自愿接受增值服务
8月22日，东北大学秦皇岛分校的2019届新生开学。学生们发现，入住鹏远公寓时需要下载“鹏远高校后勤”App选择房型，在房型选择栏出现了价格不一的住宿收费，有的房间服务费标价过万。从学生提供的截图中看到，一间标为“豪华双人间”的寝室，价格为16640/学期，费用详情显示为住宿费1200元，服务费14600元，设备使用费100元，一卡通水票740元。此外，四人间的寝室标价3840/学期，其中住宿费1200元，服务费1800元。
住宿的服务费是什么？据南都，多名大三、大四学生表示，他们住宿时需要与鹏远公寓隶属的秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司签订一份增值服务协议书，同意自己自愿租住公寓且接受增值服务。增值服务的内容包括超过国家标准规定的房间使用面积，装修标准较高，独立卫生间并配有24小时热水器，入室保洁清扫服务等。图/图虫（资料图）教育部、财政部、国家发改委等部门于2003年、2005年、2009年先后三次联合发文，禁止收费标准上调。河北省教育厅2008年发布的《河北省大中专学校学生公寓住宿收费管理暂行规定》显示，非财政资金新建的学生公寓，按照宿舍室内生均使用面积、内部设施条件等划分为三个等级，最高等级为每生每年1200元。

鹏远公寓6月公布的收费项目及收费标准公示牌显示，住宿费均为1200元/年，批准收费的机关及文号为河北省物价局、财政厅、教育厅的相关文件，但4人间、6人间的住宿服务费1800/年及300元/年，批准收费的机关及文号则显示为“市场行为，自主定价”。
在鹏远公寓的相关定价中，超过住宿费标准的部分被定义为“增值服务费”，包括提供入室保洁、配套风味餐厅等。但据学生反映，这些条款的描述经过了公司的美化，实际住宿条件与之相去甚远。
据红星新闻报道，今年9月即将入学东秦分校的学生丹丹（化名）表示，她所住的地方是“鹏远公寓”，“鹏远公寓”包括公寓和食堂，食堂也属于外包。丹丹回忆，她8月22日上午在家长陪同下到学校报到，家长离开后，鹏远公寓的餐厅饭桌上摆出了二维码牌，让学生扫描二维码下载软件选择学生公寓。 “家长走了，我就下载了这个APP，在上面选择了一个两人间，然后缴费。页面上显示我的缴费包含住宿费、服务费、设备使用费、一卡通水票，一共16640元。”丹丹说，缴费完成后，她没有收到任何凭证，只有一张微信缴费成功的页面截图。 
缴费记录
入住后，丹丹从学姐那里得知，自己所住的两人间宿舍，去年收费是5740元，“为什么仅仅一年时间，涨了近两倍呢？所谓的服务费又是什么呢？”丹丹告诉红星新闻，学校宿舍今年均不同程度地涨价，且学生们都缴纳了“服务费”。

丹丹所在的两人间内部
鹏远高校后勤服务部综合办一工作人员称，学校有不同价位的寝室可供学生自愿选择，价格高的公寓配备设施也相对更齐全，“就像你去住宾馆，有普通的，有标准的，有豪华的，有几十块钱一个晚上的，也有上百的，也有上千的。”
对此，红星新闻分别联系到住在两人间，一年住宿费一万六千余元的丹丹，以及住在四人间，一年住宿费三千元的芝芝进行对比核实。在硬件服务上，两人间有空调，四人间的没有，两人间的装修比四人间更舒适。但在软件上，如宿管以及保洁阿姨提供的服务等方面，芝芝和丹丹称没有差别。
对于有不同价位的宿舍可供自愿选择一说，学生表示，所谓“自愿选择”就是先到先选，但校内普通宿舍是远远不够的，选完了之后剩下的人只能去住“鹏远”，除非有“贫困学生证明”。
据每每日经济新闻，有学生告诉记者，长期以来，学校的校内宿舍非常紧张不够用，宿舍一共只有5幢楼，还有一幢楼不得不男女合用。最近，校内的一座宿舍楼又被挪作他用，使得宿舍更加紧张了。记者也发现，在一个问答网站上，有该校学长传授经验称，由于学校校内宿舍紧张，使得大一学生很难申请到校内宿舍。如果不想居住高价的“鹏远公寓”，就必须要早些报到，从而“抢下”便宜很多的校内宿舍。
27日，丹丹告诉红星新闻，经过昨日报道后，今日她所居住的两人间将被改造成四人间。“那我交了一万多元钱怎么办？寝室改造期间，我又该住在哪里？”对于突如其来的改造通知，丹丹充满了疑问。

学生公寓价格比在外租房还贵
上面这样的价格意味着什么？记者在浏览学校所在的河北省秦皇岛市租房信息后发现，目前，该市的整体租房价格并不高，以学校附近的开发区为例，一套62平米的两室户，其出租价仅为1.6万元/年。也就是说，在校内的鹏远公寓住一学期这种“豪华二人间”，在校外就可以租1年两居室。
 记者发现，根据学生的爆料信息显示，除天价两人间外，该公寓还提供三人间，价格依然惊人。APP提供的所谓“高标三人间”信息显示，一张床位的价格达到6840元，一学期对比租房网站提供的当地月租金价格，换算下来，这样的收费也可以在校外的两居室甚至三居室住半年时间。 

鹏远集团：校内宿舍有国家补贴，我们没有
8月27日，鹏远集团办公室一工作人员称，鹏远高校后勤服务有限公司属于鹏远集团。红星新闻就学校收取的“增值服务费”旨意不明提出了疑问，该工作人员解释说，增值服务费包含了打扫卫生、倾倒垃圾、生活家电维修、墙面护理、寝室翻新、洗衣服等费用。
“洗衣服我们是另外找学生收了钱，但那个钱是机器的使用费，我们‘增值服务费’里含的是阿姨的人工费，比如阿姨会把学生送洗的衣服进行分类等。”至于采访中丹丹缴纳的一万六千余元的费用，该工作人说，那个费用并不仅仅是住宿费，“还包含了往饭卡里充的钱。”
对于不少学生称，缴纳高出市价的住宿费后，并未收到发票一事，该工作人员称“因为当时学生缴费以后，没有及时索要发票。”
根据教育部官方网站发布的文件《教育部、国家发展改革委、财政部关于做好2003年学校收费工作有关问题的通知》，通知中称，学生公寓住宿收费标准总体上继续保持稳定，控制在每生每学年1200元以内。学生公寓建设应坚持“实用、够用、耐用”的原则，严禁以建设高档公寓为由提高收费标准。
对此，这名工作人员称，“我们是一家市场化的企业，是为学生提供更好的服务，这份文件中的价格针对的是校内的宿舍，而不是针对市场化行为的社会力量建设的学生公寓。”该工作人员说，“大学（内部的学生寝室）都有国家补贴，而我们没有，我们就是正常经营的企业。”
27日，鹏远高校后勤服务有限公司经理回应红星新闻，目前此事东北大学调查组正在介入调查，调查结果出来后，将对媒体公布。对于把两人间改造成四人间的说法，该经理回复称，要让学生以学习为主。

河北发改委：高校后勤与学生签订合同属违规
据天眼查显示，该天价公寓的运营方——秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司，成立于2003年，注册资本1000万元人民币。法定代表人为朱立秋。据悉，朱立秋拥有几个MBA/EMBA硕士学位，为现任河北省政协常委、秦皇岛市政协常委、河北鹏远企业集团董事长。除了鹏远高校后勤服务有限公司外，她还担任其他10家企业的法人代表。 
据《财经天下》周刊，此前，作为人大代表的朱立秋曾建言要实现后勤服务价格市场化和上调学生公寓收费标准，该提议遭到否决。河北省发改委在答复朱立秋提议时明确表示： 
1997年颁布的《中华人民共和国价格法释义》将教育收费列为涉及公众利益的重要的公益性服务收费，不宜以利润最大化为经营主体的行为目标。学生公寓住宿费标准总体上继续保持稳定，控制在每生每学年1200元以内的政策没有变，各地应认真遵照执行。
根据河北省物价局的相关规定，收费前必须按管理权限到物价部门办理《收费许可证》，亮证收费，并向学生开具合法的票据。且收费标准应提前公示，严格按照《教育收费公示制度》规定，长期在收费场所的醒目位置将学生公寓的等级、收费标准、批准文号等内容进行公示。6月25日，鹏远挂出收费标准公示牌，右下角标注有“秦皇岛市价格监督检查局监制”的字样。然而当学生就此向价监局求证后却发现，鹏远的定价并没有经过价监局审批。随后不久，该公示牌右下角的“价监局监制”便被用白纸遮住。 


“目前还没有后勤服务价格市场化或上调学生公寓收费标准的政策条件。”河北省发改委曾于2017年6月回复朱立秋提出的“关于深化高校后勤社会化服务价格形成机制改革的建议”。
针对深化校内后勤服务价格市场化改革问题，上述回复中提到，基于学生公寓的公益性和其对高校和社会稳定的影响，教育部、财政部、国家发改委等部门于2003年、2005年、2009年先后三次联合发文，禁止收费标准上调。学生公寓住宿费标准总体上继续保持稳定，控制在每生每学年1200元以内的政策没有变，各地应认真遵照执行。
关于允许高校后勤实体经营公司与学生自愿签订合同、协商价格的问题，河北省发改委回复称，社会化的高校后勤实体为高校学生提供住宿等服务，是后勤实体与高校之间合同约定，而不是后勤实体与学生个人之间合同约定。如果后勤实体直接与学生个人或家长签订住宿协议，属学生校外租房居住，目前有违教育部相关规定。
上述回复表示，高校的新生中有相当一部分未满十八岁，属于无民事行为能力人，超过十八岁的学生也是刚刚具有法律意义上的民事行为能力人，让这样的学生与高校后勤实体经营公司协商住宿费价格，签订合同会产生一系列法律、社会问题，在实践中也缺乏可操作性。
社会力量投资建设学生公寓，确实面临一些经营、盈利等方面的困难，也需要进一步深化改革、探索市场化机制。但市场化探索不等于漫天要价，改革过程中的阵痛也不能由学生来承担。其实，这一陷入“监管真空”的难题并非就彻底无解。类似情况此前在一些高校也都曾出现过。借鉴这些地方的经验，将鹏远公寓进行整体回购，或许是缓解这些矛盾的一个不错的办法。在完成回购之前，为学生多提供一些多元化的住宿选择，对于学校等来说，应该也不难。

曾威胁学生不交钱不给毕业
一名刚刚从该校毕业的学生向记者表示，虽然在明面上，鹏远公寓的住宿费是1200元/学期，但实际上，入住该公寓的学生除了要缴纳住宿费，还必须要交所谓的设备使用费，阿姨打扫费，配套的食堂饭卡费等费用，可以说是“捆绑消费”。这样一来，收费自然就可以一路走高。 
这位学生还向记者介绍称，随着时间的推移，鹏远公寓的收费项目也越来越多。比如说，在他入学时，还不用单交洗衣卡和澡堂洗澡的钱，但到了下一届，入住该公寓的新生就要加收这两笔费用了。
但根据该校学生在网上的留言显示，交了如此高昂的服务费，学生却并没有享受到优质的服务。一个学生的留言说道：“阿姨进来拖把抹了一圈，让本来没味道的宿舍带了一股厕所的味道；我们的暖气只有13度，穿棉袄都瑟瑟发抖......” 
事实上，东秦分校鹏远公寓乱收费、收费年年暴涨的现象，一直是这所学校学生“吐槽”的老问题。
上述学生告诉记者，2016-2018年间，他在鹏远公寓的一个四人间住宿时，收费标准是2400元/学期，但到了2019年春季学期开始，在学生住了一段时间后，公寓的收费标准毫无预兆地上升到了3000元，然后用各种手段逼迫学生缴纳住宿费。 记者也发现，在东秦分校的贴吧中，至今还保存着学生对于今年年初公寓涨价问题讨论的帖子。
据东秦分校学生描述，鹏远宣布涨价后，部分学生拒绝缴纳高出的宿舍费，鹏远便派保安挨个宿舍敲门收取，期间多采用“吼”的方式催费，甚至威胁不交费就赶人、不交钱毕不了业等。
2018年11月底，鹏远对未交费的一二三六人间强行停电，其中还包括宿舍成员部分缴费的宿舍。停电两天后，校方出面给停电的宿舍每人发了一个免费的充电台灯。2019年1月4日，鹏远开始对部分四人间断电，后经校方交涉，终于在次日凌晨恢复了电力。
据《财经天下》周刊，鹏远还采取过挂催缴通知的方式迫使学生缴费，未缴齐宿舍费的学生名字打印出来贴在宿舍楼下。《财经天下》周刊获得一份学生发来的催款通知显示，鹏远公司对欠费学生“依法追究民事责任，交由人民法院纳入失信人员黑名单，接受《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》制裁”。
天眼查信息显示，今年6月，秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司因学生拒绝缴纳宿舍费为由，起诉了4名东秦的学生。据《财经天下》周刊了解，其中两名学生不堪压力缴齐了宿舍费，另外两名则进行了反诉，但最终均以以鹏远撤诉收尾。 鹏远起诉东秦学生的起诉状
此外，鹏远公寓在经营上也是疑点重重，一是鹏远公寓费收取标准缺少政府批文公示，二是收费后公司不予开设发票，三是老生住宿费金额只能现金收取。

据《财经天下》周刊，8月27日下午再度通过东北大学秦皇岛分校的学生获悉，在鹏远公寓App上，原有标注价格达16640元的豪华二人间已被撤下，取而代之的是标准二人间，价格为4900元/学年。

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