今年1月，北京市发布《关于全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案》（以下简称《行动方案》）及《北京市加强中小学体育增强学生体质健康二十条措施》（以下简称《二十条》），对切实加强中小学体育工作进行了具体部署。

《行动方案》及《二十条》中指出，鼓励社会力量参与学校体育，进一步激发社会力量参与学校体育发展的活力。如何发挥社会力量的巨大潜力，挖掘体育教育价值，让学校资源与社会资源形成有机整体，切实提高青少年身体健康，建设体育强国？现阶段，社会力量如何参与学校体育？又有哪些瓶颈？近日，北京市政协委员、首都体育学院教授、原校长钟秉枢，北京市政协委员、北京第二实验小学校长、党委副书记芦咏莉，中国篮协理事、北京优肯国际篮球俱乐部创始人兼CEO丁仁海，做客《“体育强国”大家谈》系列圆桌，就此问题展开讨论。

如何发挥社会力量，让资源有机整合

钟秉枢表示，体育最显著的特点是竞赛，而体教融合背景下的竞赛重构，为社会力量介入学校体育培养体育人才提供了机会。他说：“在大方向上，体教融合系列文件中提出，要把教育部、体育总局主办的青少年系列赛事以及社会组织俱乐部赛事进行有机融合，整合为以学校为主体的赛事，实现平时班级比赛、周末同城比赛、假期全国比赛，这套赛事体系的构建一定需要社会力量参与。”

“有了赛事体系，就一定会有课余训练和校外训练，就需要教练员的投入和训练机构的介入，也为社会力量参与学校体育提供了机会。”钟秉枢说，“而且，未来的学生赛事一定是以学校的名义来参与的。现在足球改革提出俱乐部的地域化和名称非企业化，所以未来进入学校的社会机构、俱乐部一定要以学校的名称为主，自己做默默付出的无名英雄。”

钟秉枢还认为，未来社会机构还可以参与青少年后备人才管理和学校体育运动场所的运营工作。“未来，我们要构建从小学到大学的青少年人才培养体系，而社会力量参与进来后，就可以为不同的学校寻找符合要求的生源。简单的说，就是以后学生转学、转校，类似于运动员转会，但是一定要专业的人员、机构来进行管理。”钟秉枢说，“社会组织承接学校体育场地设施的服务、运营管理，会进一步提升学校场地的有效使用率，同时提供专业化的服务，减轻学校所承担的学校场地设施开放、学生训练、运动损伤等意外风险。”

芦咏莉则认为，落实体教融合，实现社会力量参与学校体育，必须要有政府或教育管理部门牵头，“社会资源是供给方，学校是需求方，两方之间如何对接，形成真正的有效的融合，需要有统筹和监管的机构和机制。”

丁仁海表示，要实现学校资源与社会资源的融合，还有许多具体问题需要解决。“首先，如果社会机构进入学校，提供培训的教师是由谁来培训？是政府统一培训还是每个机构自己培训？第二，对于社会机构一定要有评价机制，否则很难持续。”

钟秉枢说：“从体教融合、融为一体的角度来思考，德智体美劳的教育本来就是一体的，是教育的有机组成部分，体育不可能从中分离出来。特别是学校体育，孩子运动训练的过程也是对学生的教育过程，不可能脱离开育人的范围。所以，我们要德智体美劳全面培养学生。从这点来说，社会组织、社会力量融入学校体育的时候，也需要围绕着立德树人育人的目标来提供服务。”

社会力量如何参与学校体育？又有哪些瓶颈？

钟秉枢表示，我国义务教育阶段有严格的课程标准，明确规定了教学内容、教学方式、教学评价及教材、教学资源的配备，不允许其他社会资源进入，所以现阶段，社会力量参与学校体育，只能集中在课外辅导和校外辅导两方面，而课外辅导就涉及教育管理部门购买服务。钟秉枢说：“当管理部门通过购买服务实现社会力量进校园的时候，就要考虑教育的特殊性、连贯性。中标的公司，是否真正为学生健康成长服务。如果只是盈利性的应标，今年中标了，明年还会中吗？如果明年换了一家公司，那么对于学生的培养实际上就中断了。如果学校、政府、管理机构没有充分考虑到教育服务的特殊性、人才培养的规律，盲目把一些商业性的招标活动纳入到教育服务领域，可能会出现意想不到的风险，需要防范。”

芦咏莉也认为，鼓励社会力量参与学校体育，在实际操作过程中还存在不少的掣肘。“我们学校有冰球队，但是体育老师本身没有冰球训练的经验和能力，学校没有场地，也没有课时安排，只能借助社会资源进行训练。但是比赛的时候，家长要求学生必须以学校的名义参加。第一，这对孩子未来升学有帮助，第二，以社会俱乐部的名义参赛，比赛成绩得不到教育系统的认可。同时，参加比赛必须要有在校教师随队，这些比赛大部分都集中在周末，占用了老师的休息时间，老师的工作量如何计算，这些都是我们基层工作中遇到的实际问题。”

芦咏莉表示，虽然社会力量参与学校体育还有很长的路要走，但是现阶段依然有许多结合点。“比如关于课程开发、评测及师资培养的高校研究资源有很多，这些科研成果可以随时进入学校中来，帮助学校工作更加完善，给学校更多改革方向的引领和实践探索的样本。同时，在现在开放、协调、共享的教育新发展理念下，家长也可以扮演服务者、支持者的角色，参与学校决策的论证。”

丁仁海则以优肯参与学校体育的案例，阐述了他对社会力量与学校体育融合的看法。他说：“优肯曾经和许多中、小学进行过合作，模式就是资源置换，比如学校为我们提供场地，我们提供篮球基础兴趣班及学校篮球队训练。另外，随着互联网的发展，优肯研发了一套学员评测系统，学员刚进入优肯，我们会对他进行评测，根据结果给学员安排适合的课程、教练，最后通过比赛来检验学员的学习效果。我认为，学校体育也一定要有这样一套评测系统，才能充分体现体育教学的价值和意义。”同时，优肯还研发了一套线上体育家庭作业系统，利用学生碎片化时间，通过老师的指导、引导、评价，督促学生积极参与体育运动。据丁仁海介绍，几次实践案例显示这套系统确实可以为学校的体育教学提供一定的补充。

丁仁海说：“社会机构应该利用自身的优势，发展线上线下融合的体育教学。通过循序渐进、寓教于乐的教学，让学生逐步养成运动习惯，从被动学习变成主动学习，我觉得这是一个社会机构能够给学校、社会带来的价值。”

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