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来源：中国证券报（ID:xhszzb）

2021年将如何处置不良贷款？

如何看待当前房地产领域的风险？

资本流入是否会造成国内金融市场波动？

3月2日，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清，国家开发银行董事长赵欢，中国农业银行董事长谷澍，中国人保集团董事长罗熹，中国出口信用保险公司董事长宋曙光走进国新办，介绍了推动银行业保险业高质量发展有关情况，并对上述市场热点问题一一回应。

图片来源：国新网

防范化解金融风险攻坚战取得决定性成就

郭树清表示，防范化解金融风险攻坚战取得决定性成就。银行业保险业风险从快速发散转为逐步收敛，一批重大问题隐患“精准拆弹”，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。

一是金融杠杆率明显下降，金融资产盲目扩张得到根本扭转。金融体系内部空转的同业资产占比大幅度下降。

二是银行业不良资产认定和处置大步推进，2017年至2020年累计处置不良贷款8.8万亿元，超过之前12年总和。

三是影子银行得到有序拆解，规模较历史峰值压降约20万亿元。

四是金融违法犯罪行为受到严厉惩治，不法金融集团风险逐步化解，一大批非法集资案件得到有序处置，互联网金融风险形势根本好转。

五是外部风险冲击应对及时有效，金融体系保持较强韧性。

六是房地产金融化泡沫化势头得到遏制，2020年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速。

七是地方政府隐性债务增量风险已基本控制，存量风险化解正有序推进。

八是大中型企业债务风险平稳处置。

房地产问题会逐步好转

郭树清表示，房地产的问题在于金融化、泡沫化倾向还比较强，但是2020年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速，这个成绩来之不易。房地产的问题会逐步得到好转。现在已采取了一系列措施，各城市“一城一策”推出房地产综合调控举措，目的是实现稳地价、稳房价、稳预期，逐步把房地产问题解决好。

“很多人买房子不是为了居住，而是为了投资或者投机，这是很危险的，因为持有那么多房产，将来如果市场价格下降，个人财产就会有很大损失，贷款还不上，银行也收不回贷款、本金和利息，经济生活就会发生很大的混乱。所以必须既积极又稳妥地促进房地产市场平稳健康发展。”郭树清称。

有信心有能力把不良资产处置好

对于今年的不良贷款处置情况，郭树清表示，2021年将保持处置力度不减。

疫情发生以后，一些企业的生产经营活动处于不正常状态，还款有困难，甚至有相当一部分企业可能面临破产重整或者破产清算的状况，更没有能力偿还贷款。所以不良贷款上升是必然趋势。事实上，2020年不良贷款处置力度已经加大，全年处置不良资产3.02万亿元。现在没有一个明确指标，还在和各家银行沟通，看他们怎么估计自己银行的状况，可能2021年需要处置的不良贷款还会增长，甚至会延续到明年，因为有的贷款期限比较长。

郭树清强调，有信心、有能力把不良资产处置处理好。第一要加大力度，第二要稳中求进，保证在经济和银行金融体系的可承受范围内。

欧美发达国家金融市场和实体经济背道而驰

郭树清表示，疫情发生以来，欧美发达国家、疫情严重的国家和一些发展中国家，都采取了积极的财政政策和极度宽松的货币政策，这都可以理解。现在看一些副作用已经逐步显现。一是金融市场，欧美发达国家金融市场高位运行，和实体经济严重背道而驰。二是流动性增加以后，由于经济已经高度全球化，中国的经济和其他国家的经济密切相连，外国资本流入中国数量会明显增加。

“中国经济目前还是恢复性增长，我们的资产价格有很大吸引力，外国资本流入是必然的。但目前来看，规模和速度还是在我们可控范围内，我们正继续研究采取更有效的办法，一方面鼓励资本要素跨境流动，另一方面又不能造成国内金融市场太大波动，我们有信心把这个工作做好。”郭树清强调。

外资机构对中国金融市场影响有限

对于外资进入会否对中国金融市场造成干扰和破坏，郭树清表示，外资机构在中国的经营总体上严格按照中国的法律来办事，而且由于这些机构风险控制的原因，在中国市场上无论是总资产、贷款、存款等，绝对额是上升的，比重是下降的，对中国金融市场的影响总体非常有限，将继续鼓励外资金融机构进入中国，共同发展。

商业养老金对资本市场健康发展有促进作用

郭树清称，中国是一个发展中国家，新兴的市场经济国家，但很快进入了老龄化社会，现在超过65岁以上人口已经占到了12%以上，人口老龄化确实是一个很大的挑战，银保监会也在积极研究推进，其中一项就是要发展第三支柱养老保险。

中国人保集团董事长罗熹介绍，中国已经进入了长寿时代，面临着老龄化的挑战。现在中国老龄人口之多，进入老龄社会之快和养老事业发展任务之重实属罕见，相对一些发达国家，我们的养老体系还比较完整，基本养老基本实现全面覆盖，10亿多人口享受基本养老。企业年金、职业年金和团体年金也在逐步发展。个人养老相对来说发展速度慢一些，尤其和西方发达国家比，这个比重非常小。

罗熹表示，第三支柱相对于其他两个支柱有显著的特点。一是给高收入阶层个人养老提供一个渠道、提供一种方式。二是给新兴业态，新的从业人员、多种方式从业人员提供一种养老保障，这是商业保障。三是通过长期的养老保障资金促进资本市场健康发展，包括跨周期的投资，我们国家短期投资比较多，长期跨周期的投资比较少，所以养老资金进入特别是商业养老资金进入对资本市场的健康发展会有较大促进作用。

加大对美业务承保 

支持对美出口超过500亿美元

2020年全球疫情持续蔓延，国际贸易也是大幅萎缩，外贸企业面临着严峻困难，银行业、保险业在支持企业复工复产方面，充分发挥了防风险、促融资、稳外贸、保就业的独特作用，为我国外贸逆势增长贡献了力量。

中国出口信用保险公司董事长宋曙光介绍，第一，去年中国出口信用保险（下称中信保）总的承保金额突破了7000亿美元，增长速度是15%，大大超过了出口增速。其中支持出口超过了5800亿美元，占出口总额的比重达到了22%，大大高于国际平均水平。去年支持的客户14.7万家，其中新增客户4万多家，增长了58%，保障了大约1500万和出口相关的就业岗位。

第二，有力保障重点市场、重点产业。2020年支持“一带一路”沿线国家出口和投资，超过了1500亿美元。另外，加大了对美国的业务承保，支持对美出口超过500亿美元，增长了13%。　　

第三，有效解决融资难问题。将出口信用保险风险保障机制和银行的融资有效结合起来，主要从三个方面解决：一是和167家中外银行进行合作，对外贸企业开展保单融资，制定专门的保单融资产品。二是利用了央行再贷款再贴息政策，一部分资金直接滴灌到小微外贸企业。三是推进搭建“政府+银行+信保”融资平台，全国共搭建了53个平台。去年一年落实下来，支持企业融资3100亿元，其中短期出口信用保险的保单融资是1960亿元，增长了34%，支持企业4800多家。

第四，创新服务小微企业。开发了服务小微企业的产品。全年支持小微企业出口近1000亿美元，增长了41%，支付赔款1.2亿美元，增长了28%。另外，小微企业平均费率下降了35%，让小微企业得到了更多的实惠。

第五，积极地帮助企业防范化解风险。在理赔方面适当放宽了理赔条件，全年支付赔款18亿美元，增长了32%，短期出口性保险平均结案时间也大幅度缩短41%。

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