新型智慧城市建设中，如何实现数据主体、数据采集和运营者以及数据使用者三者之间的利益平衡？“千城千面”的智慧城市有什么相通之处？城市数字化建设和转型的过程当中，存在哪些安全问题？……4月24日，以“安全：数字化改革之根基”为主题的2021西湖论剑·网络安全大会在杭州国际博览中心成功举办，“智慧城市”、“城市数字化”成为与会专家学者、行业大咖频频提及的关键词。

西湖论剑自2012年创办以来，如今已成为我国网络安全领域的一张金名片，新型智慧城市与数据安全一直是最受大家关注的点之一。今年西湖论剑举办新型智慧城市暨数据安全分论坛，对话城市数字化转型的挑战和实践；齐聚十余家行业龙头企业共同成立“新型智慧城市产业联盟”，为新型智慧城市构建一个集政府、产业、企业等为一体的沟通交流平台；发布《智慧城市网络安全评价白皮书》，以促成未来城市数字化网络安全保障体系架构。

站在我国“十四五”规划开局之年，也站在浙江数字化改革及“数智杭州”的建设元年，本届西湖论剑正着力把建设新型智慧城市最有活力的“杭州方案”呈现世人。

“在新型智慧城市下，政企数字赋能将成数字经济中的新蓝海。”

2020年，数据作为新型生产要素首次上升到中央层面，并下发了专门的文件支持政企数字赋能，对建设数字中国和打造网络安全强国做出了重要部署。杭州作为全国智慧城市建设先进城市，在城市治理中，有许多值得借鉴的经验。

在此次西湖论剑主论坛上，安恒信息董事长范渊围绕新型智慧城市的数字化创新和安全挑战，谈了自己的体会：

“首先，对一个新型智慧城市来说，它的数字化转型不是简单的政府数字化转型、行业数字化转型、产业数字化转型的简单堆叠，更多的是融合发展、相生相长；

第二，对一个新型智慧城市而言，它的系统性、底层设计尤为关键；

第三，人才在一个城市当中，既是柔和剂又是创新剂；

第四，每一个城市的学习能力都非常之强，这是在不断鞭策我们，以不断深入的思考、科研和实践，赶上未来十年的数字化的步伐。”

在范渊看来，作为新型智慧城市的安全大脑，情报的共享、数据的汇聚、智能的分析、智能的决策和响应会成为它的核心部分。“在新型智慧城市和城市数字化下，政企数字赋能将成为数字经济当中的新蓝海。”范渊表示，在过去的很长时间中，政府开始实现数据的治理、数据的归集、分析、应用，但在产业、企业这一侧，仍然非常需要政府更多有价值的数据赋能。与此同时，数据安全的保护、个人信息的保护、个人隐私的保护，又会成为这里面的掣肘点，因此如何平衡这三者之间的关系，会成为未来数字经济新型智慧城市新蓝海。

针对这些挑战，范渊指出，从产品技术而言，智慧城市需要构建数据安全岛，构建可信的执行环境。而在生态圈建设方面，安恒信息亦将致力于团结各类、各级生态合作伙伴，在数字中国使命下，共建新型智慧城市、数字城市。

“智慧城市虽然是‘千城千面’，但始终都是

‘以人民为中心’。”

以技术赋能的数字经济是驱动城市智慧化发展的核心引擎，而安全则是发展的前提。如何设计定制化的安全运营方案，立足城市智慧化管理和创新治理，服务于政府决策科学化、社会治理的精准化以及公共服务的高效化，为城市数字经济的发展保驾护航成为日渐突出的问题。

为此，本次西湖论剑举办新型智慧城市暨数据安全分论坛，并以“坚持系统安全观，构建数字化改革安全屏障”为主题，基于各城市数字化转型的不同特点，邀请来自各城市的大数据局长对于其城市数字化转型的挑战与实践经验展开对话。

“智慧城市虽然是‘千城千面’，但有一点是相通的，就是越来越强调‘人民城市人民建，人民城市为人民’。”无锡市大数据管理局局长胡逸在局长圆桌对话中表示，智慧城市的建设和发展，始终应“以人民为中心”，“这里的‘人民’，包括市民、公务员和企业，未来如何把这三样全部打通，并把数据放在城市大脑中间，才能让我们的数据更好地被应用。”

杭州市数据资源管理局党组成员齐同军指出，智慧城市永远在不断优化迭代、后来者追上：“看到别人的优点就会学、就会改、就会创新、就会超越，所以站在别人的肩膀上肯定看得更远、做得更好。但其中，首先数据安全是一个底线，所有的政府部门实际上都把安全作为最重要的工作。”安全是木桶理论，短板在哪里，装的水就到哪里。而每个人都是安全的参与者，安全的维护者。

值得注意的是，作为数字经济的先行者和西湖论剑的主办地，杭州以党的十九大提出的推进新时代“五位一体”布局为顶层设计，建立的“五三一”总体架构体系，通过建立起城市量级的中枢系统，为城市数字化建设提供通用解决方案，为社会治理打造“杭州样本”。此外，用大数据和云计算，支撑城市大脑的建设，让杭州的城市治理更加现代化，城市管理更加精细化。以数据驱动城市智能，以智能催生新的城市文明。

“城市数字化建设不仅要有感知、有温度，还要更安全、更可靠。”

新型智慧城市是数字经济发展的内生动力，以技术赋能的数字经济是驱动城市智慧化发展的核心引擎，各城市发展特点不同，安全是发展的前提，设计定制化的安全运营方案，立足城市智慧化管理和创新治理，服务于政府决策科学化、社会治理的精准化以及公共服务的高效化，为城市数字经济的发展保驾护航。

在此次西湖论剑，万达信息、阿里云、腾讯安全、华为云、浪潮云、大华集团、城云科技、联想集团、银江股份等数十家企业单位作为首批成员单位，共同成立新型智慧城市产业联盟，旨在立足数字化改革的时代大背景，挖掘新型智慧城市领域相关支柱产业的阶段性成果，深入展示新型城市建设过程中信息技术与网络相互融合相互促进，服务于国家新型智慧城市建设。

此外，智慧城市建设作为一个庞大的系统工程，其面临着众多的标准性、科学性问题。“城市数字化建设不仅要有感知、有温度，还要更安全、更可靠。”赛迪顾问软件与信息服务业研究中心总经理高丹在分论坛发布《智慧城市网络安全评价白皮书》，并对其进行解读。会上，她系统地介绍了围绕着网络安全保障体系架构所设置的三大一级指标，十大二级指标和四十个三级指标，并表示未来将在《城市数字化网络安全评估白皮书》中公布相关结果。

2021年，是我国“十四五”规划开局之年，也是浙江数字化改革及“数智杭州”的建设元年。在此时间节点上，西湖论剑关于新型智慧城市的探索与实践，将为杭州乃至全国的数字化改革提供可借鉴发展路径。