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一季度我国经济运行开局良好
宁吉喆


今年一季度，面对错综复杂的国际国内环境和疫情考验，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，科学精准实施宏观政策，推动我国经济恢复取得明显成效，经济运行稳中加固、稳中向好，交出了一份靓丽的开局答卷，为确保“十四五”开好局起好步、以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞打下了良好基础。


一、政策效应持续显现，宏观经济平稳向好


今年以来，各方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，宏观政策保持连续性稳定性可持续性，保持对经济恢复的必要支持，积极的财政政策落地见效，稳健的货币政策精准发力，就业优先政策继续强化，我国全产业链优势与国内外需求有效衔接，促进了经济运行持续稳定恢复，经济增长、就业、物价、国际收支四大宏观指标总体向好。


经济稳定增长。在内生动力增强、市场需求改善、上年同期基数较低以及就地过年等因素的共同作用下，今年一季度我国经济同比增速较高。初步核算，一季度国内生产总值249310亿元，同比增长18.3%。看经济恢复情况，既要看同比，又要看环比，还要看两年平均值。一季度，我国国内生产总值比上年四季度环比增长0.6%；比2019年同期增长10.3%，两年平均增长5.0%，接近常年增长水平。放眼全球，我国经济恢复仍走在世界前列，一季度经济增速继续领跑主要经济体。


就业形势稳定。在就业优先政策特别是促进高校毕业生、农民工等重点群体就业措施的作用下，居民就业继续扩大，调查失业率稳中有降。一季度，全国城镇新增就业297万人，同比增加68万人，完成全年目标任务的27%；全国城镇调查失业率平均为5.4%，同比下降0.4个百分点，其中3月份为5.3%，同比、环比分别下降0.6、0.2个百分点。


物价总体平稳。我国工农业生产能力较强，重要民生商品供给保障有力，促进了市场价格总水平保持稳定。一季度，居民消费价格同比持平。在市场需求回暖的带动下，3月份居民消费价格由上月下降0.2%转为上涨0.4%。


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我国经济循环逐步畅通，有力促进了经济恢复。图为2021年4月7日，在新疆精河县大河沿子镇，新疆博尔塔拉供电公司工作人员对专供线路35千伏开展线路检修工作。人民图片 赛永杰/摄


国际收支改善。一季度，货物进出口顺差7593亿元，保持较高规模。国际社会对我国经济社会发展前景看好，外国投资者在华投资增加。一季度，我国实际利用外资3025亿元，同比增长39.9%，比2019年同期增长24.8%。外汇储备规模稳中有升。3月末，外汇储备余额31700亿美元，同比增加1094亿美元。同时，财政金融保持平稳运行。一季度，全国一般公共预算收入同比增长24.2%，比2019年同期增长6.4%。3月末，广义货币供应量（M2）余额同比增长9.4%。宏观指标的良好表现充分证明，我国经济实力强、底盘稳，具有强大韧性和巨大潜能，经济长期向好的基本面不断显现。

二、生产需求继续改善，供需联系日益加强

一季度，我国经济不仅保持了生产供给率先增长的基本格局，而且呈现出市场需求跟进恢复的良好态势，支持经济发展的供需两侧因素都发挥了积极作用，经济循环逐步畅通，有力地促进了经济恢复。

三次产业持续发展。从农业看，目前全国主要农区气候条件总体有利，春耕春播进展顺利，冬小麦总体长势略好于常年。在国家扶持粮食生产政策有力等因素带动下，农民种粮积极性较高，全国玉米、稻谷意向种植面积稳中有增。畜牧业生产持续恢复，一季度末生猪存栏同比增长29.5%。从工业看，就地过年效应显现，企业开工时间比往年有所提前，员工到岗上班相应增多，对生产起到了提振作用。一季度，规模以上工业增加值同比增长24.5%，环比增长2.01%，两年平均增长6.8%，高于近年来增长水平。从服务业看，生产经营逐步恢复向好。一季度，服务业增加值同比增长15.6%，两年平均增长4.7%；服务业对经济增长贡献率达到50.9%。

三大需求稳步恢复。从消费看，随着国内疫情得到有效控制和消费环境不断优化，居民消费持续回补，继前期多个领域消费恢复后，今年3月份餐饮等密切接触性消费明显改善，实体店经营显著回升，消费市场恢复步伐加快。一季度，社会消费品零售总额同比增长33.9%，两年平均增长4.2%；其中3月份增长34.2%，两年平均增长6.3%，比1—2月份加快3.1个百分点。从投资看，补短板、强弱项、上水平，资金、土地等要素跟着项目走，有效投资继续扩大。一季度，固定资产投资（不含农户）同比增长25.6%，两年平均增长2.9%，其中基础设施投资和民间投资总量均超过2019年同期水平。一季度，高技术产业投资同比增长37.3%，两年平均增长9.9%，明显快于全部投资。从出口看，稳外贸政策持续发力，货物贸易量增质升。一季度，货物进出口总额8.5万亿元，同比增长29.2%，两年平均增长9.8%；其中民营企业进出口同比增长42.7%，占比提升至46.7%，在外贸中的主力军作用继续显现。

三、新动能蓬勃发展，创新驱动不断增强

一季度，在创新驱动发展战略的引领下，我国新技术新产业新业态新模式加快成长，在经济发展中的作用继续提升。

新的科技成果不断涌现。今年以来，我国科技创新不断实现新突破，首次火星探测任务“天问一号”成功实现环绕火星，长征七号改遥二运载火箭成功发射，载人航天工程空间站在轨建造任务稳步推进，我国科研人员主导的国际团队研发出新型可编程光量子芯片，自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行，核电技术水平跻身世界前列。

新产业新产品快速增长。从产业看，一季度，规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长31.2%、39.9%，两年平均分别增长12.3%、9.7%，增速明显快于其他行业板块。受医疗物资需求大增、疫苗量产上市等因素带动，一季度医药制造业增加值同比增长28.5%，两年平均增长12.0%。5G商用迈出坚实步伐，截至3月底，三家基础电信企业开通5G基站82万个。从产品看，一季度新能源汽车、工业机器人等主要新兴产品产量翻倍增长，微型计算机设备、集成电路等重要电子产品产量同比增速均超过60%。

新业态新模式加快发展。直播带货、在线诊疗、远程办公等新模式成长迅猛，线上消费持续活跃。一季度，实物商品网上零售额同比增长25.8%，两年平均增长15.4%，占社会消费品零售总额比重达21.9%。快递业务高速增长，日益成为经济发展的新亮点。2021年快递业务量突破200亿件仅用时83天，比上年缩短45天。短视频等应用需求激增，移动互联网流量快速增长。一季度，移动互联网累计流量同比增长35.3%，其中通过手机上网的流量占比达到95.9%。

四、市场主体活力激发，企业效益明显改善

一季度，我国营商环境持续优化，一系列助企惠企政策落地见效，上亿市场主体享受到更多政策红利，生产经营状况逐步改善，发展活力日益增强。

市场主体活跃度提升。“放管服”改革持续深化，“证照分离”改革全面推进，有效带动了各类市场主体大幅增加。税务部门数据显示，一季度全国新办涉税市场主体279.2万户，同比增长86%。经济恢复促进了企业产能利用水平明显提升。一季度，全国工业产能利用率为77.2%，同比提高9.9个百分点，为2013年以来同期最高值。

企业效益明显好转。受市场需求持续回暖、降本增效政策显效以及上年同期低基数等因素影响，企业利润大幅增加。一季度，规模以上工业企业利润总额同比增长1.37倍，两年平均增长22.6%，九成以上行业利润实现增长，近四成行业利润翻番。企业盈利能力明显提升。一季度，规模以上工业企业营业收入利润率为6.64%，同比提高2.76个百分点。

市场预期稳中向好。各类企业灵活主动适应形势变化，积极把握国内外市场机遇，发展信心进一步增强。3月份，制造业采购经理指数（PMI）为51.9%，比上月上升1.3个百分点；非制造业商务活动指数为56.3%，上升4.9个百分点；综合PMI产出指数为55.3%，上升3.7个百分点。从不同规模企业看，3月份大、中、小型企业制造业PMI均升至临界点以上。

五、居民收入稳步增长，民生保障力度加大

一季度，在“六稳”、“六保”等政策作用下，我国城乡居民持续增收，居民消费稳步改善，重点群体就业得到加强，市场保供稳价成效显现，民生投入继续增加，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

居民收入恢复性增长。稳企业、保就业政策持续发力，工业、服务业稳步恢复带动就业人员增加，为居民收入稳定增长打下扎实基础。一季度，全国居民人均可支配收入同比实际增长13.7%，两年平均增长4.5%，延续了上年二季度以来逐季提升的态势。城乡居民收入相对差距继续缩小。一季度，农村居民人均可支配收入同比实际增速快于城镇居民4.0个百分点。

居民消费继续回升。一季度，全国居民人均消费支出同比实际增长17.6%，两年平均增长1.4%，扭转了连续四个季度同比下降的局面。交通通信、教育文化娱乐等服务消费支出快速恢复。一季度，全国居民人均服务性消费支出同比增长22.5%，快于居民人均消费支出4.9个百分点。

“菜篮子”产品价格稳中有降。生猪产能继续恢复，猪肉等食品供应充足，市场保供稳价成效显著。一季度，食品价格同比上涨0.2%，涨幅比上年同期大幅回落20.1个百分点。其中，猪肉价格同比连续6个月下降，一季度平均下降12.5%。

重点群体就业保持稳定。就业主体人群失业率下降。3月份，全国25—59岁就业主体人口城镇调查失业率为4.8%，比上月下降0.2个百分点，接近疫情前水平。农民工外出规模逐步恢复。一季度末，全国外出务工农村劳动力达17405万人，其中省内流动人数10352万人，规模超过2019年同期水平。

民生补短板投入持续增加。聚焦民忧民困，农业、教育、卫生等领域投资快速增长。一季度，第一产业、教育、卫生投资同比分别增长45.9%、27.0%、50.9%，两年平均分别增长14.8%、10.4%、22.3%。

六、保持经济运行在合理区间，推动高质量发展

一季度，在国内外环境复杂严峻、风险挑战有所增加的背景下，我国经济运行开局良好来之不易。这些成绩的取得，靠的是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是全党全国各族人民的艰苦奋斗。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，去年同期基数低带来不可比因素，当前国际政治经济环境更加复杂，主要经济体宽松政策外溢影响加大，世界经济复苏不平衡带来不确定性，国内需求稳步回升受到制约，部分服务业和小微企业恢复偏慢，就业结构性矛盾继续显现，民生领域短板犹存，原材料价格较快上涨等新情况新问题需要密切关注，经济恢复基础尚不牢固。

面对经济恢复过程中的现实情况、新老问题，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议、全国两会精神和《政府工作报告》部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，兼顾当前和长远，抢抓经济稳中向好的宝贵时间窗口，着力推动高质量发展，持续巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量、守住“保”的底线，努力把经济运行保持在合理区间，以优异成绩庆祝党的百年华诞。

一是把握节奏精准调控。保持宏观政策连续性稳定性可持续性，努力提高针对性有效性前瞻性，政策操作不急转弯，把握好宏观调控节奏力度。密切跟踪监测国内外经济形势，深入研究新情况新问题，及时实施政策预调微调。提高科学精准防控能力，加速推进新冠疫苗免费接种工作。

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今年一季度，我国就业形势稳定，居民就业继续扩大。图为2021年3月10日，安徽省合肥市肥东县循环经济示范园义和社区广场，“春风行动”系列招聘会的第3场正在举行。人民图片 阮雪枫/摄


二是扎实办好民生实事。做好重要民生产品保供稳价工作，抓好春耕春播，确保粮食播种面积。加强价格监测和预期引导，加大对违法违规行为的打击力度。强化就业优先政策，加强农民工、高校毕业生等重点群体就业帮扶。多渠道增加居民收入，切实增加低收入群体收入，继续扩大中等收入群体。

三是助力市场主体恢复元气。落实和优化对小微企业、个体工商户和先进制造业的减税政策，继续提高中长期贷款特别是制造业贷款比重。加快落实提高制造业企业研发费用加计扣除比例政策，进一步清理和规范涉企收费，加强原材料等市场调节，缓解企业成本压力。

四是着力激活内需潜力。持续改善消费环境，推动消费新模式发展。落实好提振汽车、家电等大宗消费相关政策措施，推动互联网和各类消费业态深度融合。扩大制造业设备更新和技术改造投资，加快推进新型基础设施、新型城镇化、重大交通水利工程等“两新一重”建设。

五是积极推进产业绿色低碳转型。按照如期实现碳达峰、碳中和目标的要求，统筹安排低效和过剩产能退出，严控高耗能、高排放项目上马，避免落后产能“死灰复燃”。加强污染防治和生态建设，全面提高资源利用效率。同时，推动传统产业改造升级，大力发展高技术产业和战略性新兴产业，加快培育新动能新业态，加快提升短缺商品供给能力。

六是坚定不移深化改革开放。进一步深化“放管服”改革，深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，完善产权制度和要素市场化配置。加快实施贸易高质量发展行动方案，进一步缩减外资准入负面清单，积极推进服务业开放。持续深化多双边经贸合作，推动共建“一带一路”走稳走深走实。

（本文内容系原创，转载请注明来源：求是网）

来源：《求是》2021/09

作者：宁吉喆 国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记

制作：徐辉冠
编审：刘小畅 张利英
审核：张西立
监制：于波

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