智慧城市是项巨大的工程，这些年仅仅依靠机制与人力的提升，仍未能把服务做到极致，在AI时代，随着算力的进步，让人看到了新的希望——用算力解放人力，用数能提升效能。智慧城市不仅是数字经济的抓手，更是社会治理的重要手段，帮助城市解决市容问题，也提高城市服务的数据能力与反馈能力。

华为技术有限公司机器视觉首席专家卢毅

智慧城市落地存在的问题

在落地过程中，当前智慧城市仍然存在着很多问题：

一是机制的困难与挑战，主要表现为基层党组织核心作用发挥有待增强、群众参与社会治理积极性不足、社会多元主体协调配合不足、政府组织与流程再造挑战较大、缺乏统一标准规范借鉴、跨部门数据共享机制不顺畅、智慧化风险预测预防不够、市区街三级政府权责不够清晰等；

二是治理能力的科技支撑程度不高，主要表现为数据来源分散，缺乏“集中受理”、事项权责不清，缺乏“精细管理”、部门各自为政，缺乏“联动协调”、处置被动滞后，缺乏“科学评价”、依赖经验管理，缺乏“分析决策”等；

华为技术有限公司机器视觉首席专家卢毅认为，“一网统管”是智慧城市协调机制体制，构筑科技支撑服务体系的支点。他介绍，“一网统管”是城市治理体系和治理能力现代化的一种实践方式，通过流程变革、技术支撑、线上线下协调，提升城市的“智治力”，通过多元主体的参与对城市的公共管理、公共安全、公共服务实现更高效的治理。“一网指的是管理网+技术网的融合，统管指的是统一体制机制，对全要素对象，实行多元共治。通过这种方式，实现智慧城市建设的三个转变——人力密集型向人机交互集型、经验判断型向科学决策型、被动放置型向主动发现型转变。”

四个维度破解智慧城市建设痛点

针对当前智慧城市建设的痛点：全靠人力（效率低、发现晚）、全靠经验（退单多，处置时间长）、全靠关系（呼不通，调不动）、全靠领导（不科学、不精准），华为推出以慧眼识事、融智分拨、协同治事、数据智治为主要内容的场景化解决方案，主要包括以下内容：

（1）慧眼识事，通过AI+视频，实现事件智能化发现，第一时间预警；

（2）融智分拨，针对全域全流程城市事件管理，通过事项定义的标准化、精细化，基于AI技术，实现城市事件的精准派单；

（3）协同治事，针对跨部门跨领域突发事件，通过融合通信，联动指挥系统，建立指挥中心，实现联勤联动；

（4）数据智治，对工单全流程进行监管，形成市区县协同的考核评价体系，通过AI技术，对海量历史工单数据进行分析，智能感知民意诉求。

卢毅透露，在慧眼识事上，华为自己能做的算法已经多达200多种，如占道运营、出店经营、机动车乱停放等，通过视频+AI的能力，使城管事件自动上报，实现全维度自动取证与立案，节省50%以上的人力，让城市管理效率与市民幸福感提升。

软件定义摄像机在这些方案中扮演着重要的角色，与其说它们是摄像机，不如说是一个系统，可以根据用户需要灵活添加相应的算法，减少硬件资源的浪费，也不再需要在一个场景中部署大量的专用摄像机。当前，华为建设的HoloSens商城已经有50+算法厂商入驻，合力打造生态型摄像机产品，实现视频监控从视觉感知走向全息感知。

视频+AI打造智慧城市解决方案

简单而言，前端通过算法与算力实现智能告警及分析，后端实现智能分拨，面对城市提供不同维度的服务，城管、应急、水利、停车、环保等各个场景实现线上线下协同，而不仅仅是机制的建设，也包括数据能力体系的构建。

华为认为，在整个过程中，AI赋能可以将各种要素变成算法，通过这种方式协助智慧城市管理与基层工作人员提高工作效率。各种采集的数据将通过AI与系统汇聚起来，打造多样化的城市管理体制模型，也就是城市民意的晴雨图，让政府第一时间了解老百姓最急、最盼、最忧、最怨的问题，识别潜在风险，进行关键预警。

华为已经在全国各地打造了许多城市的标杆与样板工程，去年这套系统，也为城市抗疫发挥了重大的作用。总结起来说，华为的智慧城市方案便是以“视频+AI”来实现，通过前端各种感知系统采集到的城市数据，通过系统向政府、各主管单位提供丰富的行业场景化应用，解决城市管理中遇到的问题。

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